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硬核原创 | 被决定强制戒毒两年但未执行完毕,两年后决定机关是否还能继续执行剩余期限
来源:本站 作者:管理员 日期:2021/1/12 21:59:13

01/基本案情


2018年5月25日,张某因吸食毒品被A市公安局B区分局作出《强制隔离戒毒决定书》,决定强制隔离戒毒二年(执行期限自2018年5月25日至2020年5月24日),同日送入A市强制隔离戒毒所戒毒。同年5月30日,公安机关发现张某还有贩毒行为,又被A市公安局B区分局刑事拘留,羁押于A市看守所。


2018年12月19日,张某被A市B区人民法院以贩卖毒品罪判处有期徒刑七个月,至2018年12月29日刑满释放,期间张某一直被羁押在A市看守所。刑满释放时,张某的两年强制隔离戒毒期限尚未届满,但当时原决定机关并未对张某执行剩余强制隔离戒毒期限。释放后张某未再吸毒。


2020年6月25日(距离张某两年强制戒毒届满时间2020年5月24日已过去一个月),张某被A市公安局B区分局传唤至某派出所,告知其强制隔离戒毒未执行完毕,并作出新的《强制隔离戒毒决定书》,将其送入A市强制隔离戒毒所执行前次决定尚未期满的剩余期限。张某被再次决定强制戒毒时,做了毒品尿检测试,测试结果为阴性(未吸食毒品)。问题:被决定强制戒毒两年但未执行完毕,两年后决定机关是否还能继续执行剩余期限?


02/法律分析

《戒毒条例》第二十七条规定:强制隔离戒毒的期限为2年,自作出强制隔离戒毒决定之日起计算。第三十六条:强制隔离戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的,由监管场所、羁押场所给予必要的戒毒治疗,强制隔离戒毒的时间连续计算;刑罚执行完毕时、解除强制性教育措施时或者释放时强制隔离戒毒尚未期满的,继续执行强制隔离戒毒。


《中华人民共和国禁毒法》第四十条规定:被决定人对公安机关作出的强制隔离戒毒决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

根据以上法律规定可以看出,作出强制戒毒的决定,开始时间自作出决定之日起计算,最长两年,期间不得中断,至决定书确定的结束日期,强制戒毒期限自动届满。


笔者认为,如果在强制戒毒期间被执行刑罚的,强制戒毒时间连续计算,在监管、羁押场所(监狱、看守所)羁押一日的,折抵强制戒毒一日。如果释放时强制戒毒尚未期满,应当自释放之日继续执行强制戒毒剩余期限,而不能在释放后的任意一个时间点继续执行未届满的强制戒毒期限。否则,将使被决定人的人身自由和人们对法律的可预期性处于巨大的不确定状态。如果强制戒毒决定机关在释放时至决定书确定的强制戒毒期满之日的期间内都没有继续执行,那么,强制戒毒期满之日后的任何时间,决定机关都不应该继续执行。


本案中,张某被强制戒毒2年,执行期限为自2018年5月25日至2020年5月24日。2018年12月29张某的新刑罚执行完毕被释放,但未被决定机关执行剩余期限的强制戒毒处罚。


笔者认为,至2020年5月24日,强制戒毒期限自动届满,此后的任何时间,张某不应再被执行剩余强制戒毒期限。2020年6月25日,A市公安局B区分局再次决定对张某继续执行剩余期限的强制戒毒处罚是明显错误的。


基于以上分析,笔者作为本案件的代理律师指导当事人张某向A市人民政府提出行政复议,A市人民政府行政复议委员会立案审查后,撤销了A市公安局B区分局对张某作出的《强制隔离戒毒决定书》,张某并从戒毒所予以释放。


03/办案心得

本案争议的焦点是:公安机关认为只要是强制戒毒决定执行期间未执行的期限,都可以在执行期限届满之后继续执行。


笔者认为,这种操作是对法律的理解错误。笔者接手本案件并代理张某提起行政复议,在听取了笔者的上述法律分析后,最终复议机关支持了本代理律师的意见。


实践中,我们经常会遇到一些案件,因为案情少见,加之执法机关对法律的理解和认识的偏差或不全面,作出的决定对相对人不利甚至是损害相对人的权益,当事人只有在熟悉法律知识的专业人士的指导下,据理力争,才能最大程度的维护自己的合法权益。